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发挥领导核心和政治核心作用 为交投集团改革发展拓路领航
作 者:王国清
来 源:交投集团机关部室
添加时间:2017-07-04

同志们:

在庆祝中国共产党成立96周年之际,经江西快3正规平台党委研究,召开这次会议,主要任务是贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,研究部署集团系统党的建设和全面从严治党工作,更好地发挥党组织领导核心和政治核心作用,为交投改革发展励志前行、拓路领航。

刚才,锐驰、土地、保沧、京张4家公司作了典型发言,讲得都很好,大家要学习借鉴。表彰的10个“严格党内政治生活先进党组织”、20个“温暖党建职工满意服务型党组织”和20名“优秀基层党建带头人”、40名“四讲四有”优秀共产党员,是集团各级党组织和广大党员的优秀代表,是履责担当、干事创业的模范,是我们身边学习的榜样。在此,我代表江西快3正规平台党委,向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺!向集团系统广大党员和党务工作干部、纪检监察干部致以崇高的敬意!

集团成立至今,已经3年零9个月。三年多来,我们深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移落实和完成好省委、省政府和厅党组赋予的各项重大任务,旗帜鲜明履行管党治党责任,抓党建强党建,抓班子带队伍,保证了党的领导和党的建设在企业落地生根。坚持党的建设和经营发展两手抓,扎实开展“两学一做”“三严三实”“四个意识”专题教育,打造“温暖党建”品牌,激发干事创业力量,使挺身入局、主动作为、干事担当成为了集团的工作理念、行为习惯和鲜明风骨;坚持文化建设与企业发展同步规划,用企业文化凝魂筑魄,用“一体四翼”引领发展,使“勇于担当、自强不息、用心做事、敢为人先”的企业精神加倍放大,“厚德载道、聚合致远”的核心价值观有力彰显;坚持从严治党与依法治企相互融合,制度建设、风险防控和内控管理一体设计、一体推进,“根往下扎、树往上长”,保证了企业廉洁发展。春华秋实,三年有成。集团系统先后有116个先进单位(集体)、218名优秀个人受到省厅以上机关表彰,其中15个集体、19名个人获国家和省部奖励。发展的实践证明,坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。发展交投事业,必须建设坚强有力的领导班子,使之成为干事创业、引领发展的旗帜;必须建设充满活力的基层组织,使之成为凝聚人心的主心骨、催生动力的润滑剂;必须建设走在前列的党员队伍,平时看本色,危难见担当,使之成为推动发展的先锋队,成为集团发展最可信赖、最可依靠的根本力量。

今后几年,是集团发展非常关键的时期,也是新时期企业党建工作的开创期。下面,我就集团系统加强党的建设、落实全面从严治党要求,推进交投事业更好更快发展,讲几点意见。

一、坚守信念,毫不动摇地做强做优做大交投企业

在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记指出:企业强则国家强。我国发展需要一大批优秀企业,国有企业的作用不可替代。省委书记赵克志在全省国有企业党的建设工作会议上强调,切实提高对国有企业重要地位的认识,牢固树立新发展理念,在推动转型升级中充分发挥带头作用。

做强做优做大交投,我们拥有坚实的基础。经过三年来的发展,到去年底集团总资产由120亿元增加到1045亿元、翻了三番,净资产由80亿元增加到314亿元、增长了3倍,连续三年实现盈利,企业积累持续增加,企业规模不断扩大。坚持主业优强,先后完成京石改扩建、衡德高速故城支线建设项目,并以PPP模式推进太行山等高速公路建设,在管理创新、科技创新以及建设模式创新方面积累了经验、提升了空间。加快多元发展,土地开发、智能交通、清洁能源等产业项目落地生效,现代物流正在加速推进,多元发展的格局基本形成,产业发展的带动支撑作用日益明显。加强企业融资,推动银企合作,开辟定向债、企业债、短期融资、中期票据等市场化融资渠道,三年来累计融资607亿元,建起了稳定高效的融资平台。坚持文化引领,用先进企业文化打造这支队伍,特别在高速公路“百日会战”“百日决战”、旅发大会交通保障、“迎冬奥”服务保障、7.19抗洪保通、5.23救援抢险的关键时刻,在产业项目开发、经营服务创新、科技项目攻关等重大任务面前,广大党员和干部职工迎难而上、顽强拼搏,体现了强烈的责任担当,锻造出一支支敢打硬仗、善打硬仗的优秀团队。这些,都为做强做优做大交投提供了坚实的物质基础和精神支撑。

做强做优做大交投,我们面临难得的机遇。天下成大事者,必“时来天地皆同力”。当前,集团主要面临三大发展机遇:一是雄安新区建设为集团发展提供了新引擎。我们将全面参与新区交通运输体系规划、设计、咨询、施工监理等重点工作,全力争取高速公路、轨道交通、干线公路、交通枢纽等建设项目。同时,物流产业也将全面进入,并在科技交通、智慧交通、绿色交通方面与入驻新区的央企展开全方位合作。二是京津冀协同发展为物流发展打开了新通道。我们要以空间换时间,依托环京津路域资源加强物流产业布局,加快通道物流和农产品物流发展,并借机优化资产资源结构,盘活高速公路资产,促进企业转型升级。三是“一带一路”战略开启了“走出去”的大门。集团正与央企等外向型企业对接合作,走出国门参与交通基础设施建设及投资,牵手央企互惠互利、合作共赢,获得更大成长空间。

做强做优做大交投,我们需要迎接挑战。目前,集团正处于滚石上山、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。滚石上山,就是面对债务增加、成本攀高、还贷压力持续加大的严峻形势,必须想方设法化解风险,尽快走出险境;爬坡过坎,就是面对人才短缺、经验短缺的制约瓶颈,必须广揽人才、挖掘潜能,全方位增智力、增活力、增实力。转型升级,就是着力解决企业结构单一、重资产占比大、多元化产业项目支撑带动力不强的问题,优化产业结构和资产结构,提高可持续发展水平。

抢抓机遇,迎接挑战,需要办好五件事情:一是解放思想,守正出新。一方面,我们要保持发展定力,坚定不移完成太行山高速等省政府和省厅交给我们的重大任务,坚定不移推进“一体四翼”战略规划实施,确保重大产业项目全面落地;另一方面,要进一步强化企业思维、市场思维和创新思维,无论是建设管理单位,还是经营服务企业、产业开发公司,都要进一步加强学习、转型换脑,加快从靠经验干事到靠学习进步的转变,从“守成”向机制创新、体制创新、管理创新和经营发展模式创新的转变,坚决防止僵化、固化、格式化。二是主动融入、主动担当。机者如神、稍纵即逝,必须瞄准目标、主动出击、全力以赴、全面争取,只做抢抓机遇的智者,不做丧失机遇的愚人,做到应担必担、能做尽做,决不能让大好机会眼睁睁地溜走。三是加强合作,互惠互通。坚持“厚德”理念,强化“聚合”思维,寻找一切可以合作的伙伴,捕捉一切可以利用的商机,全方位聚合人才、资源,聚合商脉、财脉。要积极推进江西快3正规平台内设机构及企业内部整合,发挥资源的聚合效应,推动板块发展,打通产业链条,拓展产业带,形成“一体四翼”“六脚支撑”(现代物流、土地开发、新能源、金融+城市建设、交通地产)的强大骨架,显著增强集团的整体实力。四是统筹全局,科学把控。要树立大局观念,强化风险意识,更加注重项目前期对盈利模式、投资风险的深入研究,更加注重加强与决策部门的沟通,更加注重对项目、资金、人才的合理摆布,使有限的资源发挥最大的效能。五是团结协作,提质增效。集团作为一个整体,就要有任务一起上,有困难一同扛,上下同心,其利断金,避免各自为战。要加快权力下放,实施流程再造,推行扁平化、一体化和直馈式管理,逐步把江西快3正规平台建成管规划、管投资的资本运营公司,二级企业发展成资产保证增值板块集团,三级企业成为管项目开发、技术研发、项目经营的产业中心、效益中心、成本中心,让大家放开手脚、撸起袖子、甩开膀子,实干苦干拼命干,充分激发活力动力创造力。

二、面向改革,发挥党委领导核心和政治核心作用

当前,国企改革正在加快向纵深推进,分类监管、国资监管、公司制、混合所有制等改革措施相继出台,改革进入深水区,力度之大、范围之广、程度之深前所未有。据统计,2016年中央企业子企业公司制改制面超过92%,28个省级一级企业公司制改制面超过90%,其中19个省级一级企业全部完成公司制改革。今年4月份,国务院印发《关于进一步完善企业法人治理结构的指导意见》,明确公司制改革到今年底基本完成。

按照中央、省委要求,2016年江西快3正规平台完成了企业分类改革,交投集团确定为承担重大专项任务的商业类国有企业,明确了保持国有资本控股;支持非国有资本参股;对属于竞争性业务的下属企业,向各类社会资本开放;全面实施股权多元化,推动企业按照市场规则,提高资本运作能力和资源配置效率;确保完成各类重大专项任务,放大国有资本功能等5项改革定位。今年上半年,江西快3正规平台修改了公司章程,由省厅作为出资人审议通过,组建了党委会、董事会、监事会、经理层“三会一层”,完成了公司化改造,建立了现代企业制度。下半年,完成设计院、监理公司、土地公司、智能公司、物流公司等完全竞争性企业的改制工作,从而建立起独立的决策系统和规范的运作体系。按照改革要求,继续推进下属企业分类改革和市场化改革,计划到2020年,集团所属独资、全资竞争性企业均将建立起权责边界清晰、运转协调高效的公司治理机制,成为依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,成为权责一致、盈利增值、资产壮大的效益中心。

在改革中坚持党的领导、加强党的建设,始终是中央、省委高度关注的重大问题。对此,习近平总书记指出,“中国特色现代国有企业制度,‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”,发挥出党建在企业中无可替代的强有力的领导核心和政治核心作用。

党对国有企业的领导,是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,归结为一点,就是把方向、管大局、保落实。对于集团而言,“把”,就是把住国有企业政治方向,坚持集团功能定位,保证党和国家方针政策、重大部署在集团的贯彻执行;“管”,就是紧紧围绕服务国家和省经济社会发展重大任务,管住集体领导、科学决策,推动集团全面履行经济、政治和社会责任;“保”,就是通过干部、人才、队伍,保证集团中心工作和上级部署不折不扣地贯彻落实。应具体抓住以下几点:

(一)加强“三会一层”建设。“三会一层”是企业治理的主体,是企业法人治理结构的基本要素,也是现代企业制度的核心内容。董事会是决策机构,决定企业发展的方向;监事会是监督机构,对企业运行状况、投资和经营风险对投资人负责;经理层是执行机构,负责对董事会形成的决议进行组织落实。党委嵌入其中,主要发挥“三大功能”:一是支持决策,就是支持董事会、经理层科学正确决策;二是监督决策,就是保证监督董事会、经理层的决策符合党的要求,符合企业发展实际,符合职工群众利益。因此,党委要参与企业重大问题决策,并把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序。三是落实决策,就是党委要组织党员、带领职工,把董事会的正确主张变为干事创业的行动、企业发展的成果。所以改制企业要按照发挥“三个决策”作用的要求,把党委在决策、监督、执行等各环节的权责和工作方式明确下来,把权责边界划分清楚,以此保证党委领导核心和政治核心作用的发挥。此外,党委发挥“两个核心”作用,必须尊重和支持董事会、监事会、经理层,按照公司章程各行其职、正确决策,并及时纠正违规事权、越矩行权或不担当、不理事、不决策行为,做到不偏不倚、不高不低、不过不及。为了达到这一目的,江西快3正规平台正在制定“三会一层”容错纠错实施办法,支持决策层决策,支持和保护好董事会、监事会和经理层成员谋事干事、果断行事、依法理事。

(二)加强党委班子建设。党委是企业的核心,必须率先履职、首责担当,打造“对党忠诚、能成大业、清正廉洁”的领导班子。一是各级党委要成为一面前进的旗帜。班子里的每个人必须忠诚于党、忠诚于企业、忠诚于事业,把在企业干事、班子共事视作组织信任的莫大荣耀、命运相托的难得缘分,目标坚定,兴企有为,永远站在行业发展最前端、改革创新的最前沿。二是各级党委要成为一支战斗的团队。敢打敢拼,善作善成,多一人就多一分战斗力,少一人就增加一分风险,实现目标同向、事业同心、责任同担,打不垮冲不散,顶得住任何风浪,善破解任何难题,在干事创业的道路上永远立于不败之地。班子成员要学会做学生,保持“空杯”心态,抓紧学习、补齐短板;要学会当战士,敢于自我剖析,善于开展批评和自我批评,清醒认识自己,不断锤炼自己,迅速成长自己。三是各级党委要坚守一项机制。认真贯彻民主集中制,严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。民主是决策决断的前提基础。班子成员要学会沟通,重大问题通过不同渠道、不同形式的沟通,取得一致方向、一致立场,形成科学、正确、有力的决策和决断。要坚持民主集中制的根本原则,做到个人服从组织、少数服从多数,一旦决定的事情必须坚决执行,力戒由于担心追责而“投鼠忌器”、不敢担当、不愿作为。要以“苟利国家生死以、岂因祸福避趋之”的情怀和勇气,敢于突破,勇于担当,通过一次次决策,推动事业一步步前进。四是各级党委要树立一个廉洁的形象。在企业做事,关系复杂、诱惑重重。党委班子及其成员要学会在民主监督下工作、在法律范围内行事,守规矩,重名节,依法依规,正确用权,把廉洁自律作为一种常态。公生明、廉生威。我们要让党委的威信建立在廉洁基础之上,让廉洁成为交投集团安身立命的品牌。

(三)加强干部和人才队伍建设。现在对于集团来讲,人才制约是最大的制约,干部因素是决定因素。干部和人才,是集团爬坡过坎的那道“坎”,必须坚决迈过。一要顶层设计,出台一个办法,就是出台集团选人用人管理办法;二要制定两项制度,就是系统内跨行业跨机构调配制度和定期轮岗制度,让干部合理流动起来,让集团这潭水活起来;三要实现两个突破,就是跨专业、能破格、高学历选拔年轻干部的突破和市场化选聘经理人的突破,把能用的人用起来,把急需的人才引进来;四要坚持用人的“三个导向”,工作需要、有奉献精神、有廉洁品质;五要克服用人的“四种取向”,就是官僚化的选人用人方式,以票取人,只拉车不看路,唯资历唯年龄论。要通过这几条措施,既广揽天下英才为我所用,又在集团内部选拔调整,把合适的人放到合适的岗位,人岗匹配、量才使用,确保集团人才辈出、薪火相传。

三、厚植基础,提高党组织凝聚力战斗力

基层党组织是承托起集团事业发展大厦的基础。加强集团系统党的建设,要从基层党组织抓起,落实全面从严治党要求,要从基本组织、基本队伍、基本制度严起。一是完善基层组织建设。针对所属企业点多线长面广的特点,各单位要梳理盘点,看有没有“应建未建”问题,已建的要看班子配备齐不齐,作用发挥怎么样,防止党建工作出现空白。二是严格党内组织生活。现在从上到下对规范党内政治生活的要求十分严格,对企业党组织建设问题非常关注。本周二,省直纪工委陈彦丰、厅直党委杨国华书记参加了江西快三官方网站藁城北收费站党支部的组织生活会,并就合资合作企业党的建设情况进行调研,对集团系统党建工作和藁城北收费站的组织生活会给予了充分肯定。基层党组织要发挥战斗堡垒作用,就一定要按党章办事,真正让“三会一课”严起来、硬起来,把批评和自我批评这个法宝用起来,掏心见胆谈问题,真刀真枪提意见,满腔热情帮同志。只有这样,才能使支部班子更团结,党员的内心更纯净、党性更坚强。今后,集团系统企业领导人员,只要是党员的,都要按要求参加所在支部的活动,尤其是参加组织生活会,使带头执行党的纪律和规矩成为一种自觉、一种习惯。三是规范基层组织制度。重点是开展“三规范”“四标准”建设,就是规范“三会一课”、规范党员管理、规范内业档案;使绝大多数基层党组织达到党群组织健全、规章制度完备、组织生活有序、堡垒作用明显的“四个标准”。这项工作,主体责任在支部所在企业党委,监督责任在支部所在企业纪委。集团所属单位的党委、纪委要重视这项工作,将其作为集团系统加强党的建设、落实全面从严治党要求的一项举措,一个支部一个支部提升,一个阵地一个阵地巩固,用1年时间,到明年“七一”前检查验收。四是加强党员教育管理。加强基层党组织建设,就要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工的主体作用,在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要进一步抓好“四个意识”专题教育,坚决贯彻“两学一做”常态化制度化要求,使“两学一做”成为每个支部、每个党员的日常行为和成长自觉,固化党员“第一身份”的意识,把“我是党员”融入血液、植入骨髓,成为自己的生命符号。要做好在专业技术人员、经营管理人员和岗位能手中发展党员工作,引导党员努力成为专家型人才和岗位能手,将专家型人才和岗位能手培养成为党员。

下边千条线,上边一根针。厚植党建基础,一定要选好支部带头人。目前看,党支部书记队伍总体是好的,绝大多数支部书记严于律己、言传身教、默默无闻、奉献担当,在职工群众中威信很高。但是,也存在不容忽视的问题,归纳起来就是“有些散”“有些软”“有些短”。有些散,是指思想不聚焦、行动不合拍、自我约束力不强。有的做书记不履职,嫌麻烦怕事多,党务工作交给副手,甚至让普通党员主持支部工作;有的办私事多于办公事,经常离职脱岗、忙于应酬;有的搞亲亲疏疏,与有关系的职工拉拉扯扯、称兄道弟;有的中午饮酒,屡禁不止。有些软,是指对问题不敢碰硬,抓工作不坚持原则、不够强势。有的遇到职工矛盾绕着走,推脱不过就上交,生怕得罪人;有的评优评先搞利益平衡、“轮流坐庄”,唯恐引起纷争;有的对本单位出现的违纪问题不能及时纠正,搞下不为例、柔性处理。有些短,是指能力素质参差不齐,成为基层工作的短板。有的只抓业务不抓党务;有的只懂业务不懂党务;有的疏于学习不思进取,党务知识少的可怜;等等。目前集团1.4万名职工,2010名党员,196个党支部,书记可谓千挑万选。但是如果上述问题不纠正、不解决,久而久之就会散了队伍、垮了组织、害了企业,后果十分严重。针对这些问题,一要提素质、提能力,加强党支部书记培训,引导他们掌握集体领导的艺术和方法,发挥好支委、支部成员作用,逐步提高其思想认识及“总揽全局、协调各方”,依靠组织推动全面工作的能力。二要强党性、强修养,在支部间有序开展观摩践学、评议考查活动,既要“选美”,也要亮丑,促进支部工作改进。三要严监督、严惩戒。要坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶,优先培养、优先选拔。特别对长期在基层摸爬滚打的优秀党建带头人,要格外爱护、格外关心、格外关注,给待遇、给荣誉、给位子、挑担子,不能让他们寒心。对那些干不了、干不好、不想干的党支部书记,必须坚决调离,一定时期内不得提拔重用,对于严重失职、失责的,依法依规作出严肃处理。

强企必须治党,治党务必从严。按照全面从严治党要求,一是严格落实党建工作责任制。各单位党组织要切实肩负起主体责任,把抓好党建作为最大政绩,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责,重要工作亲自研究部署,当好第一责任人,努力成为“从严治党的书记”。纪委书记要坚持原则、主动作为、强化监督、执纪必严。党委领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作,做到党建工作有人抓、群众工作有人管。党委工作部门要积极发挥组织协调、跟踪管理、监督指导作用,把党委决策部署落到实处。二是严格党内监督。认真落实《准则》、《条例》,加强党性教育、宗旨教育、警示教育,从思想深处拧紧螺丝。按照“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起”的要求,各级党组织要带头遵守党内政治生活各项制度,自觉接受上级党委、纪委的监督,全面支持本单位纪委对党委的监督,带头接受下级党组织、普通党员、干部群众以及社会力量的监督。班子成员要平时多沟通,有事多商量,发现苗头及时提醒,发现问题严肃批评,确保把咬耳扯袖、红脸出汗、照镜正冠做在平时、落到实处,真正通过组织的力量,纠正个人思想和行为上的偏差,推动党内生活常态化。三是严格责任追究。担当要有问责来保障,问责要用行动来体现。各级党组织要切实把问责的主体责任扛起来,善于发现问题,敢于较真碰硬。坚持有责必问、失责必纠,凡是出现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、执行党规党纪松宽软、腐败问题严重等情况的;凡是不利于企业发展、影响企业发展、不维护职工利益的,都要及时发现、及时制止、严肃查处。要抓牢“关键少数”, 前面查问题,上面追责任,谁不落实责任就问责谁,符合哪条就按哪条问责,以强力问责倒逼管党治党责任落实,让失责必问成为常态。

关心培养党务干部和纪检监察干部,是党委、纪委的重要责任。对他们的素质能力,应当要求更严一些;对他们的工作生活,应当关心更多一些;对他们的成长进步,应该大胆一些。广大党务干部和纪检监察干部要不断提升职业素养,树立正确的价值追求,无私奉献,廉洁自律,敢于较真碰硬,敢于担当负责,把对工作负责、对自己负责和对集团事业健康发展负责高度融合一体。

同志们,回顾党的历史,我们党由小到大、由弱到强,历经苦难而走向辉煌。只要我们初心不改,誓言不忘,勇敢地挑起加强党的建设、全面从严治党这副沉甸甸的担子,一往无前朝前走,就一定能够不负重托、不辱使命,为集团发展做出新的更大贡献!

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